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                11月4日,國家發展改革委網站發布《中央定價目錄》(修訂征求意見稿),公開征求社會意見。其中提到,成品油價格暫按現行價格形成機制,根據國際市場油價變化適時調整,將視體制改革進程全面放開由市場形成,預示成品油價格完全市場化再提速。

                成品油定價機制歷時十年  市場化改革目標明確

                我國成品油定價機制自1998年形成,近十年成品油定價機制不斷完善,始終向市場化的目標發展,當前我國成品油價格由政府定價轉向和國際石油市場價格相接軌,對市場優化效果顯現。

                定價機制仍存弊端  市場化雛形已經形成

                近幾年,我國原油對外依存度不斷大幅度提升。受國內原油儲量有限及較高的開采成本影響,我國原油對外依存度自2009年首次突破50%水平線,之后進口量持續攀高,截止2018年71%的原油需要通過進口補充。而且原油非國營貿易進口允許量達到2億噸,未來民營煉化一體化規模不斷擴大,原油進口體格局繼續向多元化發展,長遠看,中國原油對外依存度仍將保持增長趨勢。

                國內原油價格與國際市場高度接軌,反觀成品油價格仍未破除壟斷,與國際市場接軌程度有限。隨著國內煉油能力不斷擴張,競爭主體多元化,資源供應日益充足,資源過剩壓力不斷加大,而且未來供過于求的狀況將長期持續存在。而當前我國成品油定價機制為成本掛靠法,不能體現國內資源供需變化。近幾年國內經濟處于轉型升級時期,油品資源需求增長放緩,或是成品油定價機制改革的最佳時期。

                另外,近幾年我國成品油零售市場競爭趨向多元化,市場化程度大大提升。隨受供需矛盾不斷擴大及國際持續低油價的利空打壓,成品油批發行情明顯受挫,零售市場得益于有限的市場化,加油站利潤巨大。但高利潤的同時引發高度競爭,民營加油站數量年年增加,為保住市場份額,中石化、中石油等主營單位自2017年加入規模化、持久性的價格戰,標志著零售環節市場化程度越來越高。與此同時,國家在2018年已經放開外資企業開設加油站的限制,今年成品油零售經營審批權限下放,零售市場競爭多元化的格局已經形成,未來也將更加白熱化。

                完全市場化仍需體制改革推進

                發改委明確表示成品油價格將視體制改革進程全面放開由市場形成,公平的市場環境、完善的制度建設是我國成品油市場高效有序運行的重要保障。近幾年國家不斷為市場化推進體制改革,后期在稅收政策、中央及地方消費稅分配等方面,繼續改革確保成品油市場化的進度,未來在監督體系逐步健全的情況下,成品油完全市場化是大勢所趨。另外,成品油市場化之后或推動我國建立成品油期貨,與國內原油期貨相匹配,從而提升我國能源定價話語權。

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